主持人：各位網民朋友大家好，我是天山網記者王濤。每年的
主持人：俗話說，無以規矩不成方圓。秦始皇統一六國后，采取的一個重要措施就是統一度量衡，車同軌、書同文，增強了國家的凝聚力，這應該算是我國較早使用標準的一個重大開端了。請問，什么是標準？
阿扎提江·皮爾多斯：標準是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。
標準大體上分為法定標準和事實標準。法定標準是由政府標準化管理部門批準發布或備案的標準。比如國際標準、國家標準、行業標準、地方標準。實施標準是市場、消費者、社會公認的標準。另外是事實標準，是在社會上長期約定俗成形成的標準。比如海爾集團制定的標準，在國內和國際上自然而然地成為同行努力的一個目標。比如新疆生產的葡萄酒，哪個企業把品牌做得更好，這些同行都向它看齊，這個企業的標準也成為事實上的目標標準。
主持人：標準的作用是什么？
阿扎提江·皮爾多斯：首先標準是管理依據，國際標準化組織發布的ISO質量管理體系標準在不同國家被全方位地應用和推廣。這個標準本身是一個管理體系，它的應用對企業或者是其他組織規范它的管理和行為提供了一個硬要求。另外一點，企業組織分散管理以及企業產品的上市、流通各環節都要制定相應的標準，通過這些標準的執行來規范管理者的行為，達到管理效益的最大化。所以標準是一種管理的依據。
第二，標準是產品和服務質量好壞的評價依據。我們產品的質量水平用標準來確定，產品的等級，它的很多等級指標也是通過標準來確定的。如果沒有統一的標準，我們沒有辦法對產品的質量和服務的質量進行公平合理地評價。
第三，標準是政府調控的依據。比如我們說的認證產品，對工業產品的安全性進行了嚴格的監督，生產許可證制度，食品生產許可證制度，包括節能減排，環境和生態，包括各方面政府制定了很多標準化的規范，對產業和產品進行管理。
第四，標準是管理人員、專業人員和企業的員工培訓依據。因為標準包括了領導的意圖和專家的智慧和廣大技術人員的經驗。所以這樣的標準對培訓作為依據，把我們的要求統一到一個標準上來，大家確定的都一樣，執行的都一樣，掌握的都一樣。
主持人：網民朋友提出一個問題，標準和老百姓的生活有什么樣的關系呢？
阿扎提江·皮爾多斯：標準在我們身邊，標準無處不在。從大的方面講，標準涉及到工業、農業、信息化、社會管理和公共服務的各領域。具體的講，老百姓的衣食住行用都離不開標準。比如，一般服裝的尺寸，服裝甲醛的含量，比如我們用的一些棉絮產品質量安全都有標準。食品方面，工業食品外觀，它的營養成分，它的衛生要求都有標準。比如我們生活飲用水的標準確定了具體的技術要求，以確保老百姓的身體健康。住的方面，比如我們腳下的地磚和地板，比如一些建筑材料、鋼筋等，比如我們家里的家具，它的質量分類標識等都有標準。
我們平時坐車時，對機動車的安全，包括交通標識牌的規范也有統一規范的標準。還有就是游樂設施的安全和安裝都有標準，比如我們國家發布了兒童玩具安全通用要求。近幾年兒童玩具材料要求，它的配件要求，它的包裝要求，包括一些兒童玩具在小孩使用的過程中很多細節的問題都有明確的規定。兒童玩具在安全方面對小孩不能構成直接地威脅和危害。
主持人：網民朋友問，標準是怎樣制定的？它會是一成不變的嗎？
賈廣成：在我們標準化圈內有句話叫做“標準不是萬能的，沒有標準是萬萬不能的”，我們都知道拿破侖最引以為豪的并不是他的赫赫戰功，而是他主導制定了法國《民法典》，秦始皇的偉大成就也并不在于修筑了萬里長城而是制定了統一的度量衡，可以說標準為人類的文明和發展提供了重要的技術支撐。
在我國制定標準有兩種形式，一種是自主研制，另一種是采標也就是我們所說的采用國際標準和國外先進標準，但不管哪一種形式都要遵守我國標準的制（修）訂程序。標準發布后并不是一成不變，標準都有復審周期，一般國家標準、行業標準是5-7年，新疆地方標準是5年，企業標準為3年，標準發布實施后到期需進行復審，復審結果有三種情況，第一種是繼續有效，那么標準繼續實施，第二種是修訂，則標準承擔單位組織對標準進行修訂，第三種是廢止，此時一項標準的生命就到此終結了。
我們除了可以用復審方式來修訂標準之外，還可以及時地提出比如說在向標準執行的過程中發現它有些問題，存在不適應的問題，行業主管部門可以及時提出對這項標準進行修訂。
主持人：我們經常在采訪中了解到，有的產品必須執行強制標準，有的是非強制標準。請問，強制標準與非強制標準的區別是什么？
唐亦兵：大家好，強制標準應該說是我們國家一個特有的對標準屬性的一個劃分。這個強制與非強制或者說推薦性是針對標準約束力來講的。強制性標準是由國家強制力來保障實施的，本身是技術法規。相對于國外像歐盟、美國他們是以技術法規的形式，法律法規那是屬于國家強制保障執行的。在我們國家技術法規就等同于或者說類似于強制標準。而推薦性的標準在一定的場合下也會有約束力，比如說各方商定放在合同中，或者是在國家的某些法律或者法規中引用了推薦性的標準，它也具有了法律的約束力。
從我們國家1988年發布的《中華人民共和國標準化法》第七條規定，國家標準、行業標準分為強制性和間性。對于強制性標準，它界定的內容是保障人體健康、人身財產安全的標準。這一類的標準就適用于強制性的標準。那么其他的標準就屬于推薦性的標準了。在標準上比如說我們國家的GB/T這是推薦性的，如果只有/，沒有T就是強制性的標準。都會在標準的前沿中明確、詳細地列出來。
主持人：我們在新聞報道中經常看到，一些企業采用的國際標準，還有的是國家標準、行業標準，此外還有企業標準，另外不同的地方有不同地方標準。請問：國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、企業標準他們有沒有高低之分？企業采用不同的標準對其生產經營將會帶來什么樣的影響？
阿扎提江·皮爾多斯：標準分為國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。五類標準是根據標準的適用范圍來分類的，而非技術水平的高低來區別。
國際標準是國際標準化組織發布的標準或國際標準化組織授權的其他組織發布的標準。國際標準一般是高端產品，比如說計算機信息領域的產品比較多。再有就是大眾化的產品，比如電線電纜類的產品，還有一些通用檢驗方法標準比較多。企業采用國際標準在市場認可度肯定就高了，也可以說獲得了國際市場的通行證。企業如果采用國際標準證書，它把國際標準證書的編號可以印刷到產品包裝上，這個產品在國際市場上就得到認可。
國內的國家標準、行業標準、地方標準和企業標準不存在標準水平高低的說法，標準水平的高低只能為標準的具體技術指標進行分析和對比提出一個界定。
主持人：今年，國際電工委員會（IEC）、國際標準化組織（ISO）和國際電信聯盟（ITU）聯合發出世界標準日祝詞，主題是“國際標準推動積極改變”。國家標準化管理委員會將世界標準日活動主題定為“標準助推改變，標準服務百姓”。各位嘉賓都是從事標準化工作上10年的專家了，大家能否各自能否講述一件你們在工作中發生的具體事例，讓我們來了解標準的制定后對我們的生產和生活具體發生著怎樣的改變？
阿扎提江·皮爾多斯：標準確實能夠改變我們的生活，能夠服務百姓。一個好的標準在關鍵的環節實施以后能夠解決關鍵的問題，在我們的生產生活中也經常可以看到。比如以前，許多農產品質量沒有標準，造成農民和收購加工企業很多糾紛。我們制定發布標準以后，農民就按照標準來生產產品，企業就按標準來登記和收購。農產品的市場交易行為得到規范，糾紛就減少了，獲得了非常好的社會效益和經濟效益。
以前，和田玉是我們全中國人都喜愛的一個小商品，市場上有和田玉，青海玉，俄羅斯玉等，消費者分不清楚到底哪個是和田玉。我們質監部門制定了和田玉的文字標準和實物標準，按顏色把和田玉分為六大類，通過這樣一個標準來規范和田玉交易市場行為。有了這個標準以后，我們的鑒定機構對各類和田玉出具檢驗證書就有了執行依據，消費者對和田玉的標價心里也有數了。所以這樣的標準也是對市場行為的一種規范，也得到了消費者的歡迎和認可，也解決了很多交易中的質量糾紛。
賈廣成：有一項標準我印象比較深刻。大家知道，近10年來，烏魯木齊市空氣質量一直低于國家二級標準，可以說是全國污染最嚴重的省會城市之一，在很大程度上影響到烏魯木齊地區各族人民群眾的生產生活。給大家分享一個笑話，幾年前有客人來烏魯木齊，在去賓館的路上，他問我為什么烏魯木齊人要把煤炭堆在路兩邊？我都不好意思回答。我心想，堆的哪是煤炭啊，是雪。烏魯木齊人經常開玩笑說烏魯木齊飛出去的麻雀都是黑的。
最近幾年，經過綜合治理，尤其是2012年冬季，烏魯木齊空氣質量的改善大家有目共睹。而在這背后有一項地方標準起到了重要的推動作用，那就是我們2010年修訂實施的《燃煤鍋爐大氣污染物排放》自治區強制性地方標準。在這項標準中二氧化硫、煙塵等主要技術指標都高于國家標準。此項標準的發布實施為推行2012年的“煤改氣”工程提供了強大動力。
唐亦兵：我也補充一點給網民朋友。標準在現在不僅是在工業、農業這些方面有了很大的改善，更多地在服務業的領域發揮著重要的作用。天山天池是我們新疆的明珠，也是旅游的名牌。天池解說詞曾經是五花八門，所有的導游想怎么說就怎么說。最后天池管委會非常重視這個事，他們與質監部門合作特別為解說詞制定了一個自治區地方標準。導游就用天池的地方標準解說詞做解說，對天池文化、天池品牌是非常良好的一個推動。其他的5A級旅游景區，像喀納斯、那拉提、吐魯番的葡萄溝等，他們也在積極做相關的標準。
主持人：今年3月18日，自治區召開新聞發布會會，宣布《新疆維吾爾自治區標準化發展戰略綱要（2011—2020年）》正式頒布實施。這是新疆首次發布標準化發展戰略綱要，在新疆標準化工作中具有里程碑意義。新疆標準化戰略發展綱要提出到2015年的階段性目標和到2020年的總體目標。而且，這個綱要是全區28個廳局共同參與制定的，阿處長能否向網民朋友介紹一下綱要制定幕后的原因及具體情況？
阿扎提江·皮爾多斯：建立技術標準已成為當今世界搶占國際貿易制高點的重要手段。新疆發布這個綱要是第一次，也是新疆搶占市場競爭制高點的重要措施。我們制定標準化發展戰略綱要主要和新疆經濟社會發展第十二個五年規劃和目標任務保持一致。新疆的標準化發展戰略綱要分為兩個階段，第一個階段2015年之前的目標。第二是到2020年的長期目標。長期目標需要我們共同地努力來完成。
階段目標，一個是標準體系要初步建立。到2015年之前地方標準的數量要達到1500項，標準的質量水平進一步提高。優勢產業主導產品的技術標準要達到國內先進、西部領先水平。部分產品技術標準達到國際先進水平，規模以上企業主導產品采用國際標準和國外先進標準比率要達到85%以上。我區主導或參與完成國家標準、行業標準150項，國際標準3項以上。
標準的實施效益明顯增強。農業標準化生產普及率達到40%，大宗農產品達到80%，建立標準化良好行為企業15個，國家級農業標準示范區要達到50個，服務業標準化試點要達到30個，同時我們計劃在10以上的縣市開展社會管理和公共服務標準化試點。
標準化科研和發展基礎更加堅實。加快標準化專業技術專家隊伍的培養。2015年之前培養10名以上具有國際標準化首席專家，建立1000多名專家組成的標準化專家庫。離這個目標還有兩年時間，需要我們共同努力來完成。
主持人：我記得在今年6月份自治區人民政府以新政辦一個文件的形式專門發了一個文件，對標準化戰略綱要給各個廳局制定了一個任務分解。
阿扎提江·皮爾多斯：標準化發展戰略綱要牽扯到28個行業部門，這些目標任務各個行業都有它的任務。我們制定的任務分解方案自治區人民政府辦公廳發布以后，現在有些行業部門行動非常迅速，已經開始全面地推動標準化戰略綱要工作。這個分解任務主要包括4個方面：一個是標準化體系建設方面，二是標準化示范試點推廣方面，三是標準化隊伍的培養方面，四是標準化宣傳培訓方面，包括建立標準化技術院等。
主持人：，這些年，新疆標準化工作取得哪些成就？
阿扎提江·皮爾多斯：新疆標準化工作在各級黨委和政府的大力推動下，應該說取得了很好的成績。其中有些領域也可以說在全國都在前列。
首先，新疆在地方標準制定方面到目前制定發布了1379項自治區地方標準。
其次，工業標準化方面，全區推行74家企業標準化良好行為試點單位，這個涉及到紡織，化工、新能源、電力、食品加工、機電等領域。其中有的獲得了國家4A級以上的標準化良好行為的試點單位。
第三，農業標準化方面，大力推行標準化示范區建設，到目前全區承擔著農業化示范區國家級的109個，自治區的有62個，可以說初步建立了國家、自治區和地市級農業標準化示范區網絡體系。這些示范區通過標準化示范推廣，標準體系建設，建立了80個農產品標準體系。
第四，在服務業和公共管理等方面，推行服務業標準化試點，到目前國家級的有13個，涉及到旅游景區、民政事業、特色餐飲業、物業、家政服務等方面。
第五是節能減排、環境保護，循環經濟等方面的標準化。這塊是我們標準化工作的重點，這個領域制定標準，實施標準，包括示范試點工作對相關部門管理和技術監管提供了依據。
主持人：新疆維吾爾自治區標準化發展戰略綱要（2011—2020年）》提出，到2020年力爭將新疆建設成西部地區農業標準化的引領區、特色服務業標準化的示范區、中亞國際標準化活動的活躍區。請問，我們新疆與周邊中亞這些國家相比，我們的標準化工作處于一種什么樣的水平，雙方之間的合作情況是怎樣的？
唐亦兵：新疆位于亞歐大陸的中心，周邊中亞地區從這些年的發展來看已經是世界的能源戰略要地，對于我們中國來說也是戰略要地。所以國家對這方面非常地重視。在胡錦濤主席上合組織10周年召開的北京峰會上專門提出，要構建中國—中亞命運和利益共同體。習近平主席也在今年的中亞訪問中首次提出建立絲綢之路經濟帶的概念。新疆是中國向西開放的橋頭堡和樞紐站。這個位置就決定了我們新疆在國際標準化這塊，首先就是要研究中亞國際的標準化，在中亞國際標準化研究方面要有所建樹。研究中亞的技術法規和技術標準是我們今后工作的重中之重。通過研究中亞的技術法規，能夠引導我們的企業在進入中亞區域市場有更多的明確性，少一些盲目性。能夠降低一些貿易技術壁壘。
從2012年開始，在國家質檢總局的關心和支持下，新疆質監局正在緊鑼密鼓地籌備成立中亞標準研究中心。
新疆的外貿這兩年發展很快，其中80%是通過邊貿完成的，邊貿里的80%主要都是通過和中亞區域各國的貿易。從我們現在的研究來看，中國加入世貿組織以后，中亞區域國家目前有吉爾吉斯斯坦1996年加入了WTO，塔吉克斯坦、蒙古后來也加入了，其他的主要經貿區哈薩克斯坦、土庫曼斯坦這些國家還在積極地磋商之中。應該說哈薩克斯坦在今年或者是明年有可能就會加入WTO組織。但是這些中亞國家因為之前的標準體系是源于前蘇聯的，他們用的標準大都是高斯特標準（蘇聯標準）。除此之外，他們也開始建立自己的標準體系和技術法規，但是發布的都不是很多。
從我們近年來了解的情況看，在我國和中亞國家的貿易過程中，合同中主要采用的是中國的標準。但是從入世的趨勢可以看出來，他們采用的標準正在慢慢地趨向于歐盟的標準，包括俄羅斯的標準也更多地采用國際標準，這些都是趨向于國際標準或者是國外先進國家的一些標準。所以我們更加要關注他們標準水平的發展。
目前我們做的一些項目包括中亞五國貿易技術壁壘的研究，還有收集了一些哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的一些標準目錄和俄羅斯的一些目錄，包括標準水平也在做一些分析和對比。在畜牧業方面，新疆畜科院跟哈薩克斯坦方面簽了一些項目，也在做相關標準化的推動工作。
主持人：10年前，我采訪過新疆“薩帕樂”細羊毛走俏內地市場的消息，給我印象深刻的是，當時新疆纖檢局和自治區畜科院專家制定了“薩帕樂”細羊毛標準，其中一個重要的改變是：他們擯棄了過去以長度定等級的做法，確立羊毛細度越細等級越高，價格自然也高。這一標準制定后，新疆細羊毛收購價格比以往提高了2—3倍，為牧民帶來了可觀的收益。
阿扎提江·皮爾多斯：薩帕樂羊毛品牌在市場上走俏，完全得益于他們推行了全新的技術標準體系。它們首先找到了羊毛產品質量的準確定位，它從國際市場的需求，它從毛紡織行業的需求來確定他的前景定位。所以他的標準制定的出發點是適應國際市場和毛紡企業的需求。第二，農業產業化和規模化越大，對標準化的需求越強。它又解決了一個問題，越是分散地養殖越需要標準化。因為薩帕樂品牌羊毛它的原料在規模化養殖基地基本上是沒有的，它面臨著很多分散的養殖群體，有了統一的質量標準和技術要求，分散的養殖戶就可以按照標準來管理和生產，牧民甚至還可羊穿越衣服，這可以確保羊毛品質。在薩帕樂羊毛品牌的成功之路上，可以看到技術標準在每一個環節都起到了非常重要的作用。品牌的創立樹立了新疆羊毛在市場上的品牌，帶動了牧民的增收，也提高了企業的效益。
主持人：從薩帕樂品牌羊毛的這件事情上我們也可以看到，農業的標準化確確實實給我們農牧民朋友的生產、生活帶來了巨大的改變和實惠。那么我們新疆農業標準化工作的現在的具體進展情況如何？未來，新疆農業標準化工作的發展之路是怎樣的？
阿扎提江·皮爾多斯：新疆農業標準化工作雖然起步晚，但是起點還是比較高的。我們從80年代開始制定新疆農業品種標準和一些產品標準，現在在做單個產品的產前、產中、產后各個環節的標準體系，已經做了80個特色優勢農產品的標準體系。
隨著農業的發展，對標準化的需求越來越高了。我們現在提出按照工業化的思路來謀劃農業生產，轉變農業生產方式、提高農業綜合效率都需要標準化來推動和實現。以前農業標準化比較滯后，而且覆蓋面也比較低。我們有很多教訓不能忘記。新疆農產品尤其是瓜果類的，曾經在國內外市場上享有非常高的盛譽，甚至新疆的農產品在八十年代末九十年代初一度成為我們國家出口農產品創匯的拳頭產品。但是后來很多優勢產業、特色產業沒有全面地推行標準化，沒有解決農產品無標準生產，無標準上市，無標準流通的問題。我們很多品種好的農產品在市場上失去優勢。比如哈密瓜、全球紅葡萄等一些農產品，現在確實面臨重新打造它的品牌，恢復它的聲譽的問題。
關于新疆農業標準化工作未來的發展之路，我認為，首先在理念上要樹立農業產業化、品牌化必須要加強標準化，通過標準化新的管理理念來推動農業的現代化，以促進農業由數量型向質量型轉變，確保農產品質量安全和優質。
第二要加快建立農業標準體系，生產上要推行標準化，尤其是在一些種植和養殖產品，在各個環節要配套制定一些技術標準，提供技術保障。
第三，要在農產品交易和流通環節進行標準化管理，因為農民是弱勢群體，現在農產品供給和需求方面存在信息不對稱的問題，農民他不太了解市場的需求，包括量的需求和質的品牌，還包括品牌的需求，農民和企業討價還價的能力比較低，很多老板直接到地里收購農產品，我們的農民就非常被動。如果農民到農產品交易市場上跟老板進行交易，他們農民的合法利益就能得到保障，他們生產的產品才能體現出優質優價，他生產的產品價格上才能接近大市場的價位。這里要制定一些產品標準，保鮮、儲存、運輸、等級方面的很多標準。
第四，加快農業標準化示范區的建設和推廣，實現新疆農產品品牌化發展。
主持人：今年6月21日，新疆召開首屆質量大會，對榮獲首屆自治區人民政府質量獎的企業進行表彰獎勵。特變電工股份有限公司新疆變壓器廠、新疆金風科技股份有限公司、新疆溢達紡織有限公司三家企業入選首屆新疆維吾爾自治區人民政府質量獎，分別獲得100萬元獎勵。我們到這些企業采訪過，他們代表了新疆工業企業管理的最高水平，這些企業產品都采用國際標準，產品技術在國際上處于領先水平或先進水平。
唐亦兵：首先向三家企業祝賀，能獲得首屆自治區政府質量獎是非常不容易的。“四流的企業做產品，三流的企業做技術，二流的企業做品牌，一流的企業做標準”。這段話最近比較流行的。這三家企業像特變電工從昌吉的一家集體企業發展到全國最大的變壓器生產商。金風科技從小小的科研所發展到上市公司，上市那一天就非常地厲害。溢達紡織是港資投資企業，做得也非常好。這些企業制定的一些產品標準在國際上處于領先或先進水平，“誰擁有標準，誰就有話語權”，他們的銳意進取使他們笑傲市場。采用國際標準也是降低貿易壁壘非常重要的一個手段。采用國際標準，可以直接進入國際市場，它是一個通行證。
主持人：中央新疆工作座談會召開會，促進新疆全面對外開放，我們新疆許多企業紛紛采用國際標準，謀求更大的發展。新疆企業現在采用國際標準的情況是怎樣的？
唐亦兵：國際標準是指國際標準化組織包括ISO、IEC和ITU制定的標準，我們說的國際標準主要是這三家國際標準組織制定的標準，以及標準化組織確認并且公布的其他的一些國際組織制定的標準。國際標準應該是世界各個國家都在積極推行的一項重要的標準化的工作。它主要的目的就是為了在國際間作為技術交流、經濟往來和貿易交換中來減少不必要的技術貿易壁壘和障礙，促進自由貿易的市場，形成統一的市場。烏拉圭談判里特別增加了WTO技術貿易壁壘TBT協議，WTO的TBT協議簡稱貿易技術壁壘協議。這個里面就特別提到標準的問題，因為現在的關稅壁壘大家都很清楚，加入WTO以后，關稅壁壘在談判中降得很低了。現在的技術壁壘就已經上升為主要的壁壘問題，我們國家2001年加入世貿，此前，國際標準化組織也好，國際標準也好，中國參與程度非常低，國際標準主要話語權掌握在歐美、日本等先進的國家和地區。入世以后，我國非常重視國際標準的推廣采用或參與制定工作，以推動我國產品走向國際市場。
新疆的對外貿易主要是邊貿，主要用的是我國國家標準，與沿海省市大多采用國際標準相對要弱一些。新疆于2003年4月份制定了《自治區實施采用國際標準管理辦法》細則。通過自治區質監局這些年的大力推動，新疆產品也有將近500項被確認采用國際標準。
主持人：隨著住房制度改革，我國城市大部分居民都居住在商品住宅小區內。從10年來的新聞報道來看，業主與物業公司之間的沖突非常多，怎樣化解雙方之間的矛盾，建立和諧商住小區是全社會關注的一個熱點問題。
2012年，天山網上報道了《奎屯海納爾物業首創新疆物業管理標準化》文章，在互聯網上引起了很大反響，國內鳳凰網、搜狐網、中國網等大型網站都紛紛采用。近年來，奎屯海納爾物業公司在自己管轄的4個小區先后創建自治區級和國家級物業服務標準化試點單位，他們成為自治區和國家級物業服務行業標準化示范企業。國家標準化管理委員會評估考察組對海納爾物業管理公司物業服務標準化體系進行考察和評估，認為海納爾物業標準化之路可以在全疆乃至全國推廣。
據海納爾物業服務有限公司總經理吳兵介紹，自從2009年推行物業管理標準化管理以來，海納爾物業標準化管理成效初步顯現，一是業主滿意率大大提高，海納爾小區業主滿意率由2009年的73.7%提升到2012年的95.03%，提高了21.33個百分點，潤澤園小區業主滿意率由2009年的80.7%提升到2012年的95.4%，提高了14.7個百分點，新疆卷煙廠廠區業主滿意率每年保持在99%以上；二是收費率逐步穩定下來，海納爾小區物業服務的收費率每年穩定在98%以上，潤澤園小區物業服務的收費率每年穩定在99%以上；三是經營效益的提高，2011年，物業公司營業收入總額917.04萬元，實現利潤總額13.81萬元，比2009年利潤總額7.36萬元，提高了46.7%。物業公司既得到了業主的認可，又提高了經濟效益。
阿扎提江·皮爾多斯：海納爾物業推行標準化試點工作，關鍵他們的主導思想比較特別，他的出發點把服務看成產品，他的落腳點要提高業主的滿意度。所以他的整個標準化體系，技術標準、管理標準和工作標準組成的物業管理標準體系是非常具有針對性的，而且非常具有可操作性，并且是非常有用的。
服務業也是一個產業，只不過它的產品是服務。這個產品有沒有質量問題？當然有。它的質量好壞應該由客戶滿意度和投訴率等指標衡量。現在服務業分兩類，一個是公益性的，公益性服務應該講規范化、公平化。有償的服務應該講質量，物業企業它提供的都是有償服務，收了業主的錢，給業主提供服務產品，這個產品必須滿足業主的需求。所以海納爾物業公司通過標準化手段提高了業主的滿意度，通過他們改進服務態度和服務方式，既提高了業主的物業費的繳費率，也增加了企業的收益，這個不是偶然的，企業在里面扎扎實實地做了標準化的制定和推行工作。
主持人：新疆服務業標準化工作的發展思路是什么？
阿扎提江·皮爾多斯：我覺得新疆服務標準化領域已經取得了一些成績，我們要做好這個工作，必須要關注一些熱點、亮點問題。熱點問題就是老百姓關注的，對一些服務不滿意，或者是在服務當中出現一些問題，造成社會影響的這些領域應該作為我們今后服務標準化方面的重點。
比如結合自治區黨委和人民政府實施的新疆清真餐飲業發展規劃，我們對少數民族民營餐飲企業加強了技術服務。馕是我們新疆各族群眾都喜歡吃的食品。阿布拉馕很有名，區外游客來到烏魯木齊都要買阿布拉的馕。這個企業是一個以打馕起家的民營企業，它沒有多少高端的技術人才，沒有全面地工作職責分工和企業化的管理。根據烏魯木齊大氣污染治理總體要求，包括馕坑在內的爐具都要符合環保要求。這個企業決定響應政府的號召生產環保馕坑，但是他們又制定不出可行的標準。后來通過我們質監部門的技術服務，組織一些專家幫他們起草了環保馕坑的標準。這個標準的制定可以說改變了這個企業的經營模式。原來他們靠打馕銷售馕來獲取收益。現在，他們生產環保馕坑銷售，一個環保馕坑就可以賣到8000元以上，這要賣多少個馕才能賺8000元啊？所以通過標準的制定，阿布拉的馕也實行了企業的轉型。所以我們服務的標準化必須要抓住一些熱點問題，解決老百姓關注的問題。這樣服務業標準化效果和成效更明顯。
主持人：最后一個問題。當前，習近平總書記帶領全黨在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，要求各級領導干部改進工作，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，努力建設為民、務實、清廉的干部隊伍。我也了解到，質監部門和其他部門也在合作在行政機關開展管理標準化的工作，像在民政部門和行政部門服務大廳推行了標準化，大家也非常關心這個問題，阿處長能否介紹一下相關情況？
阿扎提江·皮爾多斯：有時候我們聽到消費者和群眾、企業對公共管理和服務部門工作人員的態度和效率不滿意的情況反映。我認為改進政府的工作作風，提高公共服務工作效率，標準大有作為。
一個是公共服務部門，要對其工作人員的行為推行標準化，對服務行為進行規范，以提高服務質量和效率；第二，把服務流程程序化。不管是什么樣的人、什么樣的組織來辦事，我們的程序是一樣的，不能因人而定，提供相同的服務。第三，服務過程的透明度。公共服務部門的服務內容、服務質量、服務要求要向社會公開，讓服務對象完全了解和明白
二是行政管理部門。目前政府管理方式正在由管制型向服務型過渡，有很多服務方式、服務內容、服務質量也要通過標準化來進一步規范明確。比如說新疆民政行業，司法廳的監獄管理等行業作為行政管理部門，作為執法部門已經實現了標準化方面的探索研究和實踐。行政管理部門標準化也要講質量，講程序，講流程、講效率。比如我們要求政府部門大量減少行政審批，下放一些行政審批權，取消一些行政審批。這是工作方式和渠道的問題，這些行政審批取消的過程中，應該用一些技術標準化的手段來替代它，這是非常有效的辦法。這是我們解決行政審批取消以后管理力度的缺陷，再通過標準化來彌補。這樣對社會的管理一樣會實現法制化的目的。
主持人：各位網民朋友，新疆維吾爾自治區質量技術監督局官方網站關于世界標準化日在線訪談現在結束了。謝謝大家的收看，再見！
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