新疆都市報訊 （記者蘇璐萍 秦鵬實習生李孟非攝影報道） 按照市、區、個人5:3:2的資金配比方式，目前，沙區已完成老舊小區改造（外墻保溫、小區綠化、亮化、道路硬化、附屬設施建設）312個。
根據烏魯木齊市的統一要求，接下來，各區（縣）要做的工作就是幫其中改造完的無人管理小區找“管家”，因地制宜，或引進物業公司，或業主自主管理，或建立非營利性管理服務機構托管。
目前，沙區部分社區已開始推行此項工作，但構想遠不及現實，問題接踵而來：社區大包大攬小區服務，居民吃慣免費“午餐”，一聽要花錢買服務，一些居民就不樂意了。而老舊小區基礎設施老化嚴重，能用來兌現的公共用地少之又少，物業公司有心無力，也不太愿意接手……
癥結如何解開？三種管理模式探索進程如何？8月4日至10日，新疆都市報記者進行了調查走訪。
社區大包大攬，居民養成惰性 正在吃午飯，李虎來的電話響了，“李叔，我家下水道堵了，沒法洗菜了，你快來看看吧！”
放下電話，李虎來抹了抹嘴，拎著工具，直奔斜對過小區一二樓居民家。打開下水道管口一看，堆的全是生活垃圾。原來，一樓住戶為不讓自家下水管道堵塞，在一樓和二樓的管道中間打了一個“十字夾”，這樣樓上的所有生活垃圾就堆在了二樓。
李虎來找到一樓住戶，就在拿掉卡子的瞬間，傾斜而下的生活垃圾噴了他一身。
李虎來并沒立刻沖洗衣服，而是繼續和了點水泥，把下水管道那塊給抹了抹。完事兒，起身，走人。
對于這名烏市和田街街道交通社區的居民委員來說，這已經不是第一次被濺一身污物了。自社區接管無人管理小區以來，他每天都是穿得干干凈凈地上班，弄得灰頭土臉地回家。水電工、管道工、園林工……只要居民一個電話，他從不含糊。
他說：“居民找我是信任我，幫忙也樂意。”
可時間長了，他有種不好的感覺，他的無償幫助在一些居民那兒開始變得理所當然，更有居民將社區當成了免費物業……
垃圾遍地、積雪堆積、道路泥濘、石桌椅破損、偷盜案件多發……2011年，為改變無人管理小區糟糕的生活環境，烏市各社區全面接管無人管理小區。而在此之前，一些社區已經當起了“管家”，比如和田街道交通社區。
“2009年，我剛到社區工作，那時只要一下雪，書記就會帶著我們去240號院清理積雪。”居民委員李虎來說，在無人管理小區居住的大多是老年人，腿腳不利落，下雪路滑容易摔倒。為避免這些意外情況發生，社區便承接了掃雪的活兒。
掃著掃著一冬天就過去了，開春問題又來了，融化的垃圾開始腐爛，污水淌了一地，社區當然看不過眼了，只好接著干。打掃樓道、清掃院落、傾倒垃圾船……直到2011年，社區正式接管無人管理小區，凡是物業要做的，社區一項都不落，甚至比物業干的都精細。
“先說院子里，從打掃衛生、傾倒垃圾，到修剪樹木枝葉、維修桌椅板凳，只要眼睛能看到的，社區都在管。”李虎來說，除此之外，居民家要有個什么事，也會第一時間給社區打電話，比如燈泡壞了、下水道堵了、暖氣不熱了、生病急需送診等等。
后來，得益于全市老舊小區改造工程，交通社區所管轄的奇臺路240號院“烏鴉”變“鳳凰”。
望著一改往日落魄樣的240號院，交通社區的全體工作人員有種說不出的成就感，可讓人頭疼的事兒還在后面。
除了必要的材料錢，如居民家中更換的燈泡等，社區所能提供的服務都是免費的。吃慣免費“午餐”，居民自然不愿再花錢買服務，更有甚者認為，社區所做的一切都是應該的。
這只是沙區312個無人管理院落的一個縮影，有些社區甚至還承接了獸醫的活，給鴿子打預防針，給抱去社區的寵物貓狗打疫苗。
改善小區環境需要投入資金，為居民服務需要投入人力，可這些對于社區來說，實在力不從心。“社區就那么些人，要保證每天的正常工作，還要肩負維穩重 任。”李虎來說，社區曾談好了一個物業公司接手240號院，按每平方5角收取物業費，征求居民意見時，30%都不樂意，說社區管得挺好，干嘛多花錢請物 業。
一邊是心有余力不足的社區，一邊是吃慣免費午餐的居民，240號院引進物業的事兒就擱置了下來。
說起拒絕引進物業，居民還有個理由，那就是驚弓之鳥，想要再給予信任，太難，太難。
物業光說不練，居民心寒神傷
在黃河路324號院里，有一間空置了很久的平房，上面張貼著各種小廣告。居民說，那是以前物業公司辦公的地兒，后因收不上錢，撤出了。
據了解，324號院原是烏市蔬菜公司的家屬院，上世紀90年代改制后，將其賣給了房產公司。房產公司在家屬樓對面蓋了一棟商品樓，出售完就撤離了，留下物業進行管理，每月收取每戶15元物業費。
“上世紀90年代，每月15元物業費算是高的，這我們也不說啥了，可物業公司總是說得比唱得好聽。”居民老四（化名）說，一開始，物業公司還把院子打掃 得挺干凈的，到家里維修管道、通下水道也挺勤快的，可那新鮮勁兒就持續了兩個月。后來，物業就干坐在辦公室收費，活兒干得越來越少。本來收費就高，服務再 跟不上，居民怨言越來越多，以至于后來拒交物業費。賺不上錢，物業只好撤離。
后來，小區又來了家物業公司，一平方米收3角錢，可即便是 這樣，也沒居民愿意買賬。“當時，有個小伙子敲門，說"阿姨，你能先交個物業費嗎？"我說，"你先把已經交了物業費的人員名單給我看一下……"一位年過七 旬的老太說，她接過名單一看，上面只有3家，而院子里有100多戶居民。
“不是我不愿意給，誰都知道雇保潔員要給錢，小區日常維護也需要錢，可誰又能保證，下一個物業公司就能說到做到呢？”該老太說，物業公司收完錢就拍屁股走人的事兒不是沒有，還沒服務就先交錢這事兒她不會再相信。
對于這些企業改制后淪落成無人管理小區的居民來說，“被遺棄”是他們最忌諱的字眼。改制前，他們從沒為自己的生活環境擔憂過，因為不管遇到什么事，單位 都能出面給解決了。改制后，開發商帶走了所有有價值的東西，留下一個“爛攤子”給居民，讓人措手不及。開始還有人愿意無償打掃衛生，后來見響應的人不多， 也就破罐子破摔了。
有些小區，雖有物業進駐，但因賺不上錢，服務跟不上等原因，不斷“夭折”。
“我們也想有個物業，只要服務好，大家都愿意交錢。”324號院的居民們坦言，問題就在于，那些不堪的過往讓人心寒，想要再次給予物業信任，不是說來就來的事兒。
一邊，居民對引進物業心有余悸，另一邊，說起接管無人管理小區，物業公司不想賠本賺吆喝……
老舊小區問題太多，投入太多，物業惟恐避不及
記者從沙區物業監督管理辦公室了解到，目前，沙區已有幾個無人管理小區引進了物業公司，但它們都有個大前提，那就是條件成熟。
“所謂條件成熟，是指小區居民達到一定數量、基礎設施老化不算嚴重、公共用地較多，有足夠停車位等條件的無人管理小區。”沙區物業監督管理辦公室主任安 永紅說，物業進駐小區，首先要做的事就是安防，設置門禁。一些無人管理小區太少，甚至只有一棟樓沿著馬路邊，這樣的小區根本無法引進物業。而物業是個薄利 行業，對于問題頻出的老舊小區來說，停車費成了其填補開支的重要來源。一些小區就一兩棟樓，院子小，沒停車的地方，物業雖要履行社會責任，但也不能賠錢賺 吆喝。
采訪中，當被問及是否愿意接手無人管理小區服務時，一名物業公司經理向記者表示了自己的擔憂。
無人管理小區大 多建立年代久遠，基礎設施老化嚴重。就拿自來水管網跑冒滴漏來說，沒有哪個物業愿意承擔這筆數目不小的費用。“雖說每家每戶都有分水表，但自來水公司收取 水費時只看小區的總水表。分水表的計數和總水表的計數完全是兩個概念，分水表只統計居民實際用水，而總水表是居民用水，要加上跑冒滴漏的那一部分。”該經 理說，對于老舊小區來說，這是無法規避的問題，不是物業挑肥揀瘦，而是不賺錢的買賣，做著意義也不大。
今年烏市將全力推進老舊小區接管 服務工作進程，因地制宜，建立以市場運作為主，產權責任單位管理、業主自主管理、非營利性管理服務機構管理等多種管理方式并存的模式。安永紅說，對于沙區 來說，一些達不到引進物業標準的小區，居民委員會（社區）也在積極探索業主自管的路子。
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