第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、通信、市政供水、公安消防等主管部門編制、公布并實施消防規(guī)劃。
鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)和村消防規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)編制并實施。
消防規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改。
第二十條 消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)和驗收；公共消防設(shè)施和消防裝備應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要及時增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
任何單位和個人不得占用公共消防設(shè)施建設(shè)用地。
第二十一條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計文件報送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者備案。
經(jīng)依法審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當(dāng)報原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位和個人不得擅自變更。
已備案的建設(shè)工程消防設(shè)計發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個工作日內(nèi)，將變更后的消防設(shè)計文件報原公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)依法申請消防安全檢查；改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）、擴(kuò)建公眾聚集場所的，應(yīng)當(dāng)重新申請消防安全檢查。
第二十三條 消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)（外）裝修裝飾材料、保溫材料在施工、安裝前，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，無質(zhì)量證明文件的，不得同意使用；施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。檢驗不合格的，不得投入使用。
第二十四條 建設(shè)工程竣工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，對自動消防設(shè)施、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、電氣防火技術(shù)條件進(jìn)行檢測。
建設(shè)工程投入使用后，使用單位應(yīng)當(dāng)對自動消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所和人員密集場所應(yīng)當(dāng)每年對電氣防火技術(shù)條件進(jìn)行檢測。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實出具檢測報告并對檢測報告負(fù)責(zé)。
第二十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，落實消防責(zé)任，嚴(yán)格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品，并在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防給水設(shè)施、安全疏散設(shè)施、消防車通道，配備必要的消防器材。
不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
第二十六條 新建的建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物的安全出口、疏散通道、消防車通道和消防設(shè)施的醒目位置，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的消防安全標(biāo)識，提示安全疏散的注意事項和消防設(shè)施的使用方法。
對已建成的建筑物，使用者或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的消防安全標(biāo)識。
設(shè)有自動消防設(shè)施的場所，其消防控制室、消防泵房、配電室等重點部位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)識。
第二十七條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，管理單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與使用者簽訂消防安全責(zé)任書，明確各方的權(quán)利、義務(wù)以及對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行管理的責(zé)任；無管理單位且未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，使用者應(yīng)當(dāng)成立消防安全組織進(jìn)行統(tǒng)一管理。
對共用消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢測、維修、更新、改造所需的費用，有約定的按約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，由產(chǎn)權(quán)人按房屋權(quán)屬證書登記面積占建筑物總面積的比例承擔(dān)。
第二十八條 住宅區(qū)的消防安全工作由委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由業(yè)主負(fù)責(zé)。
住宅區(qū)共用消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)識的維修和更新、改造經(jīng)費，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定由住宅專項維修資金列支。未設(shè)立住宅專項維修資金或者資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照房屋權(quán)屬證書登記面積占建筑物總面積的比例分?jǐn)偂?/SPAN>
第二十九條 具有火災(zāi)、爆炸危險的場所必須采取相應(yīng)的防火、防爆、防靜電、防泄漏等消防技術(shù)措施，并儲存一定數(shù)量的專用滅火劑。
第三十條 臨時建筑物的耐火等級、防火間距、安全疏散設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，并配備必要的消防器材。
第三十一條 公共娛樂場所、商場、集貿(mào)市場在營業(yè)時間不得進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。
禁止在人員密集場所燃放煙花爆竹。
第三十二條 公眾聚集場所的安全出口、疏散通道不得使用影響疏散的鏡面材料和設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物。
地下建筑內(nèi)的公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)配備自救器材和輔助疏散設(shè)施。
第三十三條 高層建筑應(yīng)當(dāng)實行嚴(yán)格和科學(xué)的消防安全管理，配備自救器材和輔助疏散設(shè)施。
高層居住建筑的居民應(yīng)當(dāng)提高自防自救能力，提倡配備必要的滅火和自救器材。
第三十四條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展消防宣傳教育，進(jìn)行消防安全檢查，落實防火措施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)落實消防安全布局要求，確保主要道路滿足消防車通行，設(shè)置消防加水點，保證火災(zāi)撲救需要。
第三十五條 棉花收購、加工、倉儲單位應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理，落實各項防火措施，保證棉花堆垛的防火間距、消防設(shè)施、器材的配置符合國家和自治區(qū)有關(guān)消防安全要求。
糧油加工、儲存場所和使用農(nóng)機(jī)具作業(yè)的麥谷場等，應(yīng)當(dāng)采取防火安全措施，做好滅火應(yīng)急準(zhǔn)備。
打曬、堆放糧食、飼草等作物的場所，應(yīng)當(dāng)與火源和電力架空線保持消防安全距離。
禁止在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和大風(fēng)天氣焚燒秸稈、麥茬。
第三十六條 長途客運汽車、城鄉(xiāng)公共交通車、出租車等公共交通工具應(yīng)當(dāng)配備消防器材和逃生救助工具。
公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的消防知識培訓(xùn)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握消防器材的使用方法和組織引導(dǎo)疏散乘客的技能。
第三十七條 消防控制室應(yīng)當(dāng)實行二十四小時值班制度，值班操作人員每班不少于二人，并掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法，確保及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處理火災(zāi)和故障報警。
第三十八條 建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置，不得影響防火、逃生和滅火救援。
建筑外墻裝修裝飾和保溫工程禁止使用易燃可燃材料。
第三十九條 用于出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。
出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定：
（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知承租人消除；
（二）對承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求進(jìn)行監(jiān)督；
（三）發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的，及時制止。
承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定：
（一）對承租房屋內(nèi)的消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常管理；
（二）改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求；
（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知出租人消除。
村（居）民自建住宅出租應(yīng)當(dāng)符合本條第二款、第三款的規(guī)
定。
第四十條 單位、個人敷設(shè)電線、燃?xì)夤艿篮褪褂秒娖鳟a(chǎn)品、燃?xì)庥镁邞?yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，及時更新老化電氣線路，不得違反消防安全規(guī)定用電、用氣。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測，及時更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路；加強用電管理，配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展電氣消防安全檢查，督促電氣火災(zāi)隱患的整改。
對用電單位和個人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以制止，電力管理部門可以依法中止供電。
第四十一條 消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
維修消防設(shè)施和器材禁止使用不合格的配件和滅火劑。
第四十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患，由公安機(jī)關(guān)書面報告本級人民政府。
人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布重大火災(zāi)隱患情況，對整改難度較大且嚴(yán)重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災(zāi)隱患予以掛牌督辦，督促隱患單位限期整改。
第四十三條 修建道路、管道以及停電、停水、切斷通信線路可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日內(nèi)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第四十四條 商場、大型集貿(mào)市場以及公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險。鼓勵、引導(dǎo)其他公眾聚集場所和生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售易燃易爆危險物品的單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險。
第四十五條 從事消防設(shè)施檢測維護(hù)、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，在其范圍內(nèi)開展消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四十六條 對涉及消防安全有關(guān)事項的審批，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）不符合城鄉(xiāng)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（二）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)項目，未經(jīng)審核或者審核不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證；
（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)項目，其竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；
（四）擬開辦教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利等事業(yè)的公共場所，其消防安全條件未獲得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審查通過的，教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、工商等主管部門不得批準(zhǔn)開辦；
（五）對已取得批準(zhǔn)文件的建設(shè)項目，因改變建筑結(jié)構(gòu)或者改變使用性質(zhì)，不再具備消防安全條件的，原審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)文件；
（六）對不具備消防安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，安全監(jiān)管部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
第四十七條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)：
（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任人和專（兼）職消防安全管理人員；
（二）消防工程的施工和監(jiān)理人員；
（三）建筑消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)條件的檢測維護(hù)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員；
（四）從事易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和操作的人員；
（五）棉花加工、儲存場所和人員密集場所從事消防工作的人員；
（六）消防產(chǎn)品的維修人員；
（七）專職消防隊員；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
消防設(shè)施檢測維護(hù)人員、自動消防系統(tǒng)操作人員、專職消防隊員應(yīng)當(dāng)依法取得消防職業(yè)資格。
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